“2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，预计到今年年底将达到10.5万亿元，年均新增减税降费超2万亿元。”——这组来自“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的数据，充分彰显“十四五”期间减税降费政策的积极成效。
减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。一方面，减税降费能够降低企业制度性交易成本，使企业有更多资金投入扩大再生产，有助于发挥投资的乘数效应，形成良性循环。另一方面，减税降费可以促使企业更加重视通过产业结构升级、创新驱动发展提高企业效益，助力供给侧结构性改革，进而使社会生产力水平实现整体跃升。
尤其是近些年施行的结构性减税降费政策，旨在将更多减税资金用在国家发展所需要突破的领域，更好地服务现代化产业体系建设。比如，研发费用加计扣除是促进科技创新的重要税收支持政策。2024年度企业享受研发费用加计扣除3.32万亿元、享受户数61.5万户，较2021年度分别增长25.5%和16.7%，为我国研发投入强度提高到2.68%发挥了关键作用。
结构性减税降费政策重点支持的另一领域是制造业。近年来，下调制造业增值税税率、加大制造业增值税留抵退税的力度等减负措施接续推出，“真金白银”的政策红利正助力制造业发展壮大。2021至2024年，制造业企业销售收入占全部企业的比重保持在29%左右，为经济增长提供了重要支撑。特别是制造业“高端化、智能化”稳步推进，装备制造业和高技术制造业销售收入年均分别增长9.6%和10.4%，今年上半年同比分别增长8.9%和11.9%。
进一步看，减税降费不仅有助于在生产、交换环节“做大蛋糕”，而且有利于促进商品要素资源更加畅通流动、提升资源配置效率、进一步巩固和拓展市场资源优势，进而纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。集中力量办好自己的事，继续不折不扣落实好税费优惠政策，是一项重要的工作。
政策“提质增效”仍是题中之义。为此，相关部门要继续依托税收大数据精准开展“政策找人”，完善税费服务诉求解决机制，切实抓好政策落实“最后一公里”。更重要的是，在深化新一轮财税体制改革背景下，还要持续优化支持科技创新和制造业发展的相关税费制度。比如，进一步完善支持基础性研发、科技成果转化的税费政策；针对新能源、新材料、电子信息、机器人等新质生产力涉及的领域，设计出台更精准、超常规的激励性政策；通过税收优惠政策引导社会资金流向现代产业的研发与生产领域。
实践证明，用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，是推动我国经济高质量发展的重要途径。改革的路走对了，就要继续大步走下去。（中国经济网评论员 子房先生）
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